豫建建〔2017〕68號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區規劃市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉建設主管部門(mén)，各風(fēng)景名勝區管理機構：

近期，我省連續發(fā)生多起住房城鄉建設領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成嚴重損失，帶來(lái)不良的社會(huì )影響。2017年8月4日平頂山市葉縣匯通國際商住區項目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；8月11日平頂山市常綠林溪美地20號樓項目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；9月5日鄭州市二七區金牛美景園1#、8#、9#、15#住宅樓及二期地下車(chē)庫項目，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，1人輕傷；9月14日開(kāi)封市鼓樓區的“金色安康家園”項目，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡。特別是 9月15日，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區上蔡縣泉谷坊項目，淺圓倉倉頂高支模坍塌，造成3人死亡。這充分暴露出當前我省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作還存在不少漏洞和問(wèn)題，違法違規、主體責任缺失等問(wèn)題突出，安全生產(chǎn)隱患不同程度的存在。為深刻吸取事故教訓，強化建筑施工安全管理，迅速扭轉建筑安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，現就進(jìn)一步加強住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)管理有關(guān)工作緊急通知如下：

一、認真分析研判，充分認識安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。當前住房城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在不少亟待解決的問(wèn)題，其主要表現在：一是一些部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，工作措施不力；二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，項目安全管理不到位；三是安全隱患排查治理工作不深入，不細致，不徹底；四是安全生產(chǎn)執法力度不夠，對非法建設、轉包掛靠、非法分包、項目負責人不在崗履職盡責等違法違規行為打擊不力，這些問(wèn)題必須引起足夠的重視并認真加以解決。

二、切實(shí)加強領(lǐng)導，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監管責任。各級住房城鄉建設主管部門(mén)主要領(lǐng)導要把安全生產(chǎn)工作擺到突出位置當作一件大事來(lái)抓，認真研究分析本地區、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作措施，明確具體責任，完善協(xié)作配合機制，加強督導協(xié)調和考核問(wèn)責，確保安全生產(chǎn)的責任、制度、措施落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

三、周密安排組織，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要按照全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)文件要求，切實(shí)強化企業(yè)安全檢查主體責任落實(shí)，監督工程建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體嚴格執行基本建設管理程序，自覺(jué)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、強制性標準和操作規程，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。對檢查出的隱患和問(wèn)題要建立臺賬、落實(shí)責任，緊盯問(wèn)題整改，確保十九大以前整改到位。要加強節假日、夜間、周末、惡劣天氣等特殊時(shí)段的安全防范工作，積極圍繞遏制重特大事故，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面進(jìn)行有效管控，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、嚴格監督執法，有效震懾各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為。

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要堅持“零容忍”態(tài)度，認真擔負執法責任，切實(shí)加大執法力度，對于大檢查期間發(fā)現的不遵守法定建設程序、不辦理安全監督手續、轉包、掛靠、無(wú)資質(zhì)施工等非法違法行為，一律列入黑名單，從重從嚴處罰；對于涉及省廳管轄權內資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)許可處罰要及時(shí)上報省廳，最大限度依法懲處。對于執法不力的住房城鄉建設主管部門(mén)，省廳將予以約談、通報，對于事故多發(fā)，監督執法不力的，省廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)或通過(guò)地市紀檢部門(mén)予以追責。

2017年9月19日