信陽(yáng)市2017-2018年秋冬季建筑工地揚塵污染防治攻堅強化方案
為認真貫徹落實(shí)《信陽(yáng)市2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅強化方案》（信環(huán)攻堅辦[2017]372號）要求，確保完成揚塵污染防治工作目標任務(wù)，結合我局實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“7.26”重要講話(huà)及關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰的指示精神，認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染防治攻堅戰“三治標、三治本”的系列決策部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展新理念，切實(shí)將秋冬季大氣污染防治特別是重污染天氣應對擺到更加重要位置，持續深化建筑工地揚塵污染防控，突出做好冬季施工工地“封土行動(dòng)”和重污染天氣應急應對，不斷提高秋冬季揚塵污染防治措施的針對性，增強重污染天氣應急應對的有效性，確保完成揚塵污染防治工作目標任務(wù)，持續打好打贏(yíng)建筑揚塵污染防治攻堅戰。
二、工作任務(wù)
（一）嚴格落實(shí)建筑揚塵污染防治標準。按照《河南省城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）》要求，建筑工地要做到施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”和禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現場(chǎng)配置砂漿“兩個(gè)禁止”。
（二）嚴格落實(shí)建筑工地“三員”管理制度。在建筑工地設立揚塵公示牌，公示管理員、監督員、網(wǎng)格員，公開(kāi)揚塵控制措施和舉報電話(huà)。
（三）嚴格落實(shí)建筑工地開(kāi)復工制度。建筑工地開(kāi)工前，要做到審批到位、報備到位、治理方案到位、監控到位、配套措施到位、人員到位“六個(gè)到位”和防塵措施“六個(gè)百分之百”，達不到標準的工地一律停工整改，直至整改達標才可施工。
（四）嚴格落實(shí)建筑工程揚塵防治預算管理制度。按照《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于調增房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)揚塵污染防治費的通知》要求，對房屋建筑工程施工現場(chǎng)揚塵污染防治費專(zhuān)戶(hù)核算，規范使用，不得擠占和挪用，并對費用進(jìn)行調增。對已招標和簽訂合同的工程要求參照通知簽訂補充協(xié)議，計取相應費用。
（五）全面推行建筑工地監測監控管理。建筑面積1萬(wàn)平方米以上的新開(kāi)工建筑工地，要安裝在線(xiàn)監測和視頻監控，并與當地建設主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，在此基礎上加強運維管理，確保發(fā)揮監控監測系統效用。
（六）嚴格落實(shí)冬季“封土行動(dòng)”。2017年11月15日至2018年3月15日，城市建成區內停止建筑工程土石方作業(yè)。“封土行動(dòng)”期間，特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項目涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市長(cháng)“一支筆”審批負責制。嚴格工地監管，出現違規的企業(yè)，按相關(guān)規定上限處罰，并向社會(huì )公開(kāi)。
（七）加強建筑工程機械污染防治。積極配合環(huán)保部門(mén)，以城市建筑施工工地在用非道路移動(dòng)機械為重點(diǎn)，進(jìn)行巡查和不定期抽查，對違法行為依法進(jìn)行處罰。
（八）科學(xué)應對冬季重污染天氣。按照《信陽(yáng)市2017-2018年秋冬季重污染天氣應急應對工作實(shí)施方案》（信環(huán)攻堅辦[2017]373號）要求，根據市政府發(fā)布的預警信息，按照重污染天氣預警分級標準，啟動(dòng)重污染天氣應急預案，嚴格落實(shí)建筑工地管控措施。
三、工作要求
（一）認真安排部署。各地建設主管部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視秋冬季建筑工地揚塵污染防治攻堅強化工作，加強組織領(lǐng)導，按照方案要求，結合各自實(shí)際，深化防治措施，厘清工作責任，明確工作目標和完成時(shí)限，切實(shí)做好建筑工地揚塵污染防控工作。
（二）落實(shí)工作責任。建設單位要督促施工單位落實(shí)各項揚塵防治措施,并共同承擔責任；施工單位是實(shí)施施工揚塵防治工作的責任主體,要嚴格落實(shí)施工揚塵防治工作各項措施；監理單位要加強對施工單位揚塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實(shí)揚塵防治措施。
各地建設主管部門(mén)、各有關(guān)單位要加強建筑工地揚塵污染防治工作的監督管理。市中心城區建筑揚塵污染防治工作具體分工：安監站負責中心城區已經(jīng)辦理施工許可證的建筑工地揚塵污染防治監管工作；質(zhì)監站負責浉河區、平橋區、羊山新區質(zhì)監已介入未辦理施工許可證的建筑工地揚塵污染防治監管工作；城建監察支隊負責高新區、南灣管理區、上天梯管理區未辦理施工許可的建筑工地揚塵污染防治監管工作。各相關(guān)單位要加強信息溝通互聯(lián)，齊抓共管，形成合力，推動(dòng)防控工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（三）嚴格督查考核。各地建設主管部門(mén)、各有關(guān)單位要按照攻堅強化方案治理任務(wù)，完善工作監督檢查考核機制，做到工作有部署、有檢查、有跟蹤、有考核、有獎懲。對工作積極主動(dòng)、完成較好的單位和個(gè)人，給予通報表彰，作為年終考核和評先評獎的重要依據。對工作消極被動(dòng)、完成較差的單位和個(gè)人，給予通報批評，并按有關(guān)規定進(jìn)行追責。在檢查中被通報的建設項目，對施工企業(yè)和監理單位進(jìn)行約談并下發(fā)不良行為記錄告知書(shū)，取消其年度評先評獎資格。對情節嚴重的，按照有關(guān)規定進(jìn)行立案查處。
