豫建建〔2018〕16號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉建設主管部門(mén)：

      為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）的通知》（豫政辦〔2017〕152號）和河南省農民工工作領(lǐng)導小組《關(guān)于實(shí)施治欠保支工作三年行動(dòng)計劃（2017—2019）的通知》（豫農工發(fā)〔2017〕2號）要求，進(jìn)一步規范建筑勞務(wù)用工管理，切實(shí)做好農民工工資支付工作，保障農民工合法權益，決定在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域全面推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理?，F將有關(guān)事項通知如下：

      一、建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理的主要內容

      建筑施工勞務(wù)用工實(shí)名制管理是通過(guò)登記現場(chǎng)施工勞務(wù)人員的身份、教育培訓、工資結算及支付等信息，建立能動(dòng)態(tài)反映每日用工實(shí)際的花名冊、考勤冊和工資冊等實(shí)名管理臺帳，實(shí)現施工現場(chǎng)勞務(wù)人員底數清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出項目時(shí)間清。

      二、推行時(shí)間和范圍

      2018年4月1日起，全省范圍內依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎設施工程必須實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理。其中新開(kāi)工的建筑規模3萬(wàn)平方米以上或投資規模5000萬(wàn)元以上的項目必須加裝考勤設備、建立電子臺帳并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。已建成建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統的省轄市、省直管縣（市），2018年4月1日起所監管的新開(kāi)工工程必須納入信息系統實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理。

      三、有關(guān)要求

     （一）落實(shí)各方主體責任。建設單位要在招標文件和工程施工、監理合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理的要求，將實(shí)名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)按規定實(shí)施實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)對實(shí)名制管理負總責，對依法分包的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實(shí)施統一管理，監督用工企業(yè)按時(shí)足額支付作業(yè)工人工資。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定，對施工范圍的實(shí)名制管理負直接責任。監理企業(yè)對實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監理。

     （二）加強現場(chǎng)勞務(wù)管理。施工總承包企業(yè)應在工程項目設立勞資專(zhuān)管員，負責勞務(wù)實(shí)名制管理工作。施工現場(chǎng)人員出入施工區域必須刷卡或其他實(shí)名識別方式進(jìn)行考勤。施工總承包企業(yè)應當在項目現場(chǎng)設置公示牌，將每月經(jīng)施工現場(chǎng)人員確認的考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示，公示期不少于5天。施工現場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí)，施工總承包企業(yè)應為其辦理退場(chǎng)登記，填報登記退場(chǎng)日期、用工評價(jià)或誠信記錄。

     （三）加強實(shí)名制信息應用。各類(lèi)建筑勞務(wù)實(shí)名制的紙質(zhì)檔案或電子檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后2年。建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理所采集記錄的各項信息應用于施工勞務(wù)人員權益保障和建筑市場(chǎng)監管，作為處理施工企業(yè)與建筑勞務(wù)人員的勞資糾紛、審核施工企業(yè)差異化繳存工資保障金的依據。承諾嚴格按照要求落實(shí)建筑勞務(wù)用工實(shí)名制信息化管理、農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)工資三項制度的工程項目，可減半繳納農民工工資保障金。若發(fā)現違反承諾，要按照上浮50%的比例補繳農民工工資保障金并將違反承諾的建設單位、施工企業(yè)記入黑名單。被記入黑名單的建設單位、施工總承包企業(yè)在發(fā)布期內所有新開(kāi)工項目需加倍繳納農民工工資保障金。

     （四）強化監督檢查。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加大監督檢查力度，將建筑施工勞務(wù)用工實(shí)名制落實(shí)作為對各方市場(chǎng)主體履約檢查和信用評價(jià)的重要內容。對施工企業(yè)未按要求實(shí)施實(shí)名制管理或在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的、建設單位或者監理單位未按本通知要求對實(shí)名制管理實(shí)施工作進(jìn)行監督檢查的不良行為實(shí)施信用懲戒。

      各地在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋。

2018年3月22日